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德阳市旌阳区医养结合中心及精神病院区建设项目水土保持表
发布时间:2022.03.25    浏览数:294

德阳市旌阳区

医养结合中心及精神病院区建设项目

水土保持方案报告表

(报批稿)


建设单位:德阳市旌阳区黄许镇卫生院

编制单位:四川中弘信合工程咨询有限公司

  20222

1  综合说明

1.1  项目简况

1.1.1项目基本情况

(1)项目建设必要性

德阳市旌阳区医养结合中心及精神病院区建设项目位于德阳市旌阳区黄许镇广平村5组,本项目用地面积1.07h㎡(约合16.10亩),总建筑面积为18183.00㎡,设置床位数274张(医养病床152床,精神病区床位122张)。主要建设内容为新建医养结合大楼、办公及食堂、辅助用房、地下室,改造教学楼为精神病住院楼等建筑工程、装饰装修工程、安装工程以及配套总平工程(道路及铺装、绿化、管线等)、医疗设备工程等。本项目的建设符合深化医药卫生体制改革,推进医疗卫生资源的优化配置,项目建设满足《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展方案(2019-2020年)》、《四川省贯彻落实〈全国精神卫生工作规划(2015—2020年)〉实施方案》、《德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件要求。

现阶段我国存在的许多养老机构,它们长期习惯于进行简易形式的生活照料服务供应,至于医疗服务等则很少触碰。相比之下,医养结合的养老模式则可以保证实时性为老年人群体开发供应日常与康复护理、慢性与急性疾病治疗等服务内容,这部分医养结合的养老模式有助于持续大幅度提升养老部门各类资源的应用实效,达到医疗资源有效节约和避免浪费的效果。

目前德阳市仅有1 家规模较为完善的精神病医院即德阳市精神卫生服务中心,旌阳区还无一家精神病区。德阳市1 家精神病医院已不能满足旌阳区重性精神疾病患者的就医需求,远道就医难就医贵的实际问题困扰着这些原本经济困难的患病家庭。旌阳区精神病院区大楼的建设将填补旌阳区无精神病区的空缺,完善全区医疗体系,满足城乡居民基本医疗保健,是构建和谐社会的需要。

综上所述,项目的建设是必要、迫切的。

2)项目概况

项目名称:德阳市旌阳区医养结合中心及精神病院区建设项目。

项目位置:位于德阳市旌阳区黄许镇广平村5组。

建设性质:新建。

规模与等级:本项目用地面积1.07h㎡(约合16.10亩),总建筑面积为18183.00㎡,设置床位数274张(医养病床152床,精神病区床位122张)。

建设内容:本项目主要建设内容为新建医养结合大楼、办公及食堂、辅助用房、地下室,改造教学楼为精神病住院楼等建筑工程、装饰装修工程、安装工程以及配套总平工程(道路及铺装、绿化、管线等)、医疗设备工程等。

拆迁(移民)数量及安置方式:不涉及拆迁安置。

专项设施改(迁)建:不涉及专项设施改建。

工期:项目施工期12个月,即20214~20223月。

投资:总投资12822.3万元,其中土建投资11821.69万元,资金来源为业主自筹和地方政府专项债券。

项目土石方:开挖总量为2.15m3,回填总量为2.15m3,无借方和弃方。

1.1.2项目前期工作进展情况

20208月,德阳市旌阳区发展和改革局出具了《关于德阳市旌阳区医养结合中心及精神病院区建设项目项目建议书的批复》(德市旌发改行审【20205号)。

202010月,德阳市自然资源和规划局旌阳分局颁发的《建设工程规划许可证》(德市【旌区】建字第510603202000016号)。

202010月,取得了不动产权证(川【2020】旌阳区不动产权第0000859号),明确为医疗卫生用地。

2021年4月,项目正式施工。

2022年2月,项目主体结构基本完成。

20222月,德阳市旌阳区黄许镇卫生院委托我单位(四川中弘信合工程咨询有限公司)承担《德阳市旌阳区医养结合中心及精神病院区建设项目水土保持方案报告表》的编制工作,接受委托后,我公司立即派工作人员,对本项目资料进行收集、现场进行踏勘,业内分析,于20223月编制完成《德阳市旌阳区医养结合中心及精神病院区建设项目水土保持方案报告表》。

根据项目总平面布置方案及项目实施进度安排,并通过回顾性调查(主体设计及工程施工结算资料)及现场勘察,本项目已于 20214月开工,于20222月完成主体工程的建设。本项目在施工期间未发生重大土壤流失事故,土石方无乱堆乱弃现象,项目场地无明显土壤流失发生。

1.1.3自然概况

项目建设场地处于旌阳区平原地带,在大地构造位置上处于新华夏系第三沉降带的四川沉降带的川西拗褶上,场地上覆第四系全新统素填土(Q4ml),其下由第四系上更新统粉质粘土、中砂、园砾、及卵石层(Q4al+pl)。

旌阳区属亚热带湿润季风气候区, 年平均气温 16.1℃,多年平均降雨量893.4mm,降水量多集中在 5~10 月,年最大降雨量为 1421.4mm,最少年降雨量为608.7mm,降雨的季节分配极不均匀,年日照时数多年平均为 1251h,最多为 1178.0h,最少为 802.7h,多年平均无霜期为 271d。旌阳区土壤由 6 种土壤母质发育形成:即第四系全新统灰棕冲积物,第四系中更新统老冲积黄泥,第四系上更新统钙质黄土, 上更新统黄色粘土(再积黄土),白垩系下统各组岩层及侏罗系上统蓬莱镇组岩层, 共分 4 个土类、6 个亚类、10 个土属、36 个土种、17 个变种,土地肥沃,是近代河流沉积物及更新统冰水沉积物发育而成的灰棕潮土或黄壤性水稻土。地旌阳区植被类型为常绿阔叶林带,包括亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、针叶林和竹林四类。

场地原为黄许小学,现状有一教学楼将改为精神病住院楼,场地内主要有硬质混凝土路面、乔木等。根据主体设计资料及现场调查,场地高程介于518.100m~518.900m 之间,相对高差约0.8m,场地地形较为平坦、开阔。

根据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级土壤流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》(办水保[2013]188 号)、《四川省水利厅关于印发< 四川省省级土壤流失重点预防区和重点治理区划分成果>的通知》(川水函[2017]482 号)和《德阳市水务局关于印发<德阳市水土保持规划市级土壤流失重点预防区和重点治理区划分成果>的通知》(德水函[2018]143 号),项目所处区域不属于国家级、省级以及市级土壤流失重点治理区与重点预防区。

本项目不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。本工程建设区不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区,未占用国家确定的水土保持长期定位观测站。

1.2  编制依据

1.2.1任务来源

德阳市旌阳区黄许镇卫生院关于编制“德阳市旌阳区医养结合中心及精神病院区建设项目”水土保持方案报告表的《委托书》。

1.2.2法律、法规

1)《中华人民共和国水土保持法》(1991629日颁布实施,20101225日修订,201131日正式施行);

2)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014424日修订通过,自201511日起施行);

3)《中华人民共和国防洪法》(20167月修正版);

4)《中华人民共和国水法》(20167月修订版 );

5)《中华人民共和国土地管理法》(2004828日);

6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015424日第二次修正)。

1.2.3部委规章

1)《水土保持生态环境监测网络管理办法》(20148月修订);

2)《政府核准投资项目管理办法》(国家发改委令第19号,2014614日施行);

3)《产业结构调整指导目录(2019年本)》;

4)《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(2017年修订)》(根据20171222日水利部令第49号第二次修改);

5)《水利部关于废止和修改部分规章的决定》(中华人民共和国水利部令  4920171222日)。

1.2.4规范性文件

(1)关于印发《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知(水保监〔2020〕63号);

(2)水利部办公厅印发了《生产建设项目水土保持监测规程(试行)》(办水保[2015]139号);

(3)《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程(试行)的通知》(办水保[2018]133号);

(4)《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定(试行)的通知》(办水保[2018]135号);

(5)《水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知》(办财务函[2019]448号);

(6)《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号);

(7)《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》(办水保 [2020]157号);

(8)《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》(办水保[2020]61号);

(9)《四川省水利厅关于加强我厅生产建设项目水土保持方案编报、评审和审批管理工作的通知》(川水函[2014]282号);

(10)《四川省发展和改革委员会 四川省财政厅关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》(川发改价格〔2017〕347号);

(11)四川省水利厅关于印发《增值税税率调整后<四川省水利水电工程设计概(估)算编制规定>相应调整办法》的通知(川水函[2019]610号);

(12)《关于进一步做好水土保持补偿费征收工作的通知》(川水函[2019]1237号);

(13)《德阳市水务局关于印发德阳市水土保持规划市级土壤流失重点预防区和重点治理区划分成果的通知》(徳水函[2018]143号);

(14)《德阳市水利局关于印发德阳市生产建设项目水土保持设施自主验收办法的通知》(德水函[2020]152号);

(15)《德阳市水土保持委员会办公室关于实行水土保持区域评估的通知》(德水函[2020]7号;

(16)德阳市财政局国家税务总局德阳市税务局德阳市水利局转发《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的通知》的通知(德市财税[2021]1号)。

1.2.5规范标准

1)《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433-2018);

2)《生产建设项目土壤流失防治标准》(GB/T 50434-2018);

3)《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T 51240-2018);

4)《开发建设项目水土保持设施验收技术规范》(GB/T 22490-2008);

5)《水土保持综合治理 技术规范》(GB/T 16453.116453.6-2008);

6)《水土保持综合治理 效益计算方法》(GB/T 15774-2008);

7)《水土保持监测技术规程》(SL 277-2002);

8)《土壤侵蚀分类分级标准》(SL 54-2007);

9)《中国地震动参数区划图》最新修改单(GB 1861-2015);

10)《工业企业总平面设计规范》(GB5054-2012);

11)《室外排水设计规范》 (GB 50014-20062016年版))。

1.2.6技术文件及资料

(1)《产业结构调整指导目录》(2019年本);

(2)《四川省暴雨统计参数图集》(四川省水位水资源勘测局编制)

(3)德阳市旌阳区黄许镇卫生院提供的其他技术资料。

1.3  设计水平年

根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)相关技术规范的规定,由于本已于20214月开工建设,故本方案属于工程补报方案。

本工程为建设类项目,工程造成的土壤流失主要集中在工程施工期,结合工程建设工期安排于 20214月开工,于20224月完工,根据《生产建设项目水土保持技术标准》,建设类项目的方案设计水平年为主体工程完工后的当年或后一年,确定本方案设计水平年定为主体工程完工后一年,即 2022年。

1.4  土壤流失防治责任范围

根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)规定项目建设区指建设单位永久征地、临时征占地、租用地和管辖使用土地的范围。故确定本项目防治责任范围为本项目建设区。本项目占地面积1.07hm²,其中:建构筑物占地 0.25hm²、道路硬化区占地0.44hm²、景观绿化区占地 0.38hm²,地下工程占地 0.39hm²(重叠占地,面积不重复计算),均为项目建设扰动范围。因此本项目土壤流失防治责任面积为1.07hm²,防治责任主体为德阳市旌阳区黄许镇卫生院。

1.5  土壤流失防治目标

1.5.1执行标准等级

本项目在运营期基本没有开挖、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动,属于建设类项目,应采取建设类项目土壤流失防治标准。

项目位于德阳市旌阳区黄许镇广平村5组,根据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级土壤流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》(办水保[2013]188号)、《四川省水利厅关于印发<四川省省级土壤流失重点预防区和重点治理区划分成果》的通知(川水函〔2017482号)和《德阳市水务局关于印发<德阳市水土保持规划市级土壤流失重点预防区和重点治理区划分成果>的通知》(德水函[2018]143 号),项目所处区域不属于国家级、省级以及市级土壤流失重点治理区与重点预防区,但项目位于城区,根据《生产建设项目土壤流失防治标准》(GB50434-2018),本项目执行生产建设项目土壤流失防治标准西南紫色土区一级标准。

1.5.2防治目标

1、项目建设范围内的新增土壤流失应得到有效控制,原有土壤流失得到治理;

2、水土保持设施应安全有效;

3、水土资源、林草植被应得到最大限度的保护与恢复;

4、土壤流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标应符合《生产建设项目土壤流失防治标准》(GB/T 50434-2018)的规定。

项目区多年平均降水量为890mm,土壤侵蚀强度为轻度侵蚀,地貌为浅丘地貌。按照《生产建设项目土壤流失防治标准》(GB/T50434-2018)规定,在轻度侵蚀为主的区域土壤流失控制比不应小于1,位于城市区的项目渣土防护率和林草覆盖率可提高1%~2%,调整后得出设计水平年各项目标值为:土壤流失治理度97%,土壤流失控制比1.0,渣土防护率94%,表土保护率92%,林草植被恢复率97%;根据《生产建设项目土壤流失防治标准》(GB/T50434-2018),对林草植被有限制的项目,林草覆盖率可按相关规定适当调整,本项目的林草覆盖率按规定调整为25%;从陆地地貌类型分析,本项目属于浅丘区,表土防护率不作调整;本项目位于城镇建设区,渣土防护率提高2%。土壤流失防治目标见表1.5-1

1.6  项目水土保持评价结论

1.6.1水土保持制约性因素分析与评价

本工程建设区域位于德阳市旌阳区境内,根据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级土壤流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》(办水保[2013]188 号)、《四川省水利厅关于印发<四川省省级土壤流失重点预防区和重点治理区划分成果>的通知》(川水函[2017]482 号)和《德阳市水务局关于印发<德阳市水土保持规划市级土壤流失重点预防区和重点治理区划分成果> 的通知》( 德水函[2018]143 号),项目所处区域不属于国家级、省级以及市级土壤流失重点治理区与重点预防区。

本项目场地不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园以及重要湿地等水土保持敏感区;项目建设区未涉及河流两岸、护坡和水库周边的植物保护带;项目场址内及周边无全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站,场地及周边不涉及滑坡、崩塌、泥石流等不良地质地段, 工程选线不存在水土